急企業所難解企業所憂，創新政策舉措優環境

編者按：日前，省委組織部、省人社廳印發通知，決定對全省“一改兩為”先進典型99名個人、50個集體進行嘉獎。我市共有7名個人、3個集體獲得嘉獎。為充分發揮這些先進典型的示范引領作用，引導廣大干部群眾以身邊典型為榜樣，立足崗位職責持之以恒改作風、優服務、增效能，以忠誠干凈擔當的實際行動奮進新征程、建功新時代，今日起遴選部分基層一線先進典型，宣傳他們的先進事跡。

童中云，男，漢族，中共黨員，現任合肥市財政局預算編制辦公室主任，其所在招商小組連續三年獲批全市優秀，先后獲評市直機關優秀黨員、合肥市推進與央企合作發展先進個人等榮譽稱號。

一流營商環境是推動高質量發展、實現經濟質的有效提升和量的合理增長重要因素。2021年以來，童中云著眼全局發揮財政職能作用，推動實施系列創新舉措，著力營造公平公正、優質高效、方便快捷的營商環境，有效緩解企業發展遇到的困難問題。

“問計于企”，聚焦企業急難愁盼修訂政策

2021年2月，為推動合肥市產業政策落地落實，童中云結合多年產業政策制定工作的經驗和開展“四送一服”走訪企業掌握的實際情況，科學設計“問計于企”調查問卷，通過網上廣泛發布及實地走訪等方式，詳細了解企業發展遇到的困難和問題，廣泛聽取企業對修訂完善合肥市產業政策的意見建議，春節前一天完成近500份調查問卷收集整理。帶著企業反映沉甸甸的困難問題和意見建議，童中云絲毫不敢耽擱，利用春節假期，逐項整理分析研究、分類歸集問題，并針對性提出20條政策建議，完成高質量的“問計于企”調查報告，上班第一天報局領導審核完善后，及時呈報市政府，為產業政策修訂提供了精準方向和科學依據。

2021年5月，新修訂的合肥市推動經濟高質量發展政策出臺。所有條款首次按照政策功能作用劃分為“提升科技創新能力、持續擴大有效投資、加大融資支持力度、培育壯大市場主體、優化企業發展環境”等，系統緩解科技投入大成果轉化難、固定資產投資負擔重、信貸融資難融資貴、市場主體成長動力不足、載體及公共服務不優等困擾企業發展問題，財政惠企政策環境更加優化。

建立“四方機制”，聚焦痛點堵點優化融資服務

2021年6月，時任市財政局金融處處長的童中云，著手緩解企業融資難題，首先深入調研擔保機構“不敢擔”、銀行“不敢貸”問題，與銀行、擔保機構等共同研究，針對融資不暢的各個環節及顧慮重重的融資風險問題，大膽創新政策舉措，形成各方意見一致、約束與激勵并重的四方融資服務機制，有效整合政府部門、銀行及擔保機構、平臺運營公司多層次融資服務，打好政府服務企業融資組合拳，聚力打造合肥市企業融資綜合服務平臺。同時，整合存量8只財政金融產品，統一設立“政信貸”金融產品及配套風險補償資金池，開發“政信貸”線上便捷融資功能。

“政信貸”金融產品配套精準有力的風險補償及貼息貼費政策，有效激勵擔保機構“敢擔”、銀行“敢貸”，迅速成為合肥企業融資的“爆款產品”，到2022年底，一年多時間，累計為8100多戶企業貸款授信286.8億元，平均貸款利率4.3%，審貸成功率達72.3%，平均授信周期6.3天，有效緩解小微企業、科技型中小企業、“三農”主體等融資弱勢群體融資難、融資貴、融資慢問題。安徽朗巴科技公司負責人張鵬說，計劃用1個多月時間申請的200萬元貸款，只用了3天就通過“政信貸”產品獲批，還不要任何抵押，還有50%貼息，真沒想到這么方便，節省的20多天，使企業多實現銷售收入700萬元。

打造“基金叢林”，聚焦短板優化股權投資環境

為滿足不斷擴張的經濟規模和豐富的科創資源對股權投資的旺盛需求，優化基金生態，2021年，童中云認真研究國家政策，深入調研杭州、蘇州、青島等地股權投資經驗做法，牽頭制定推動我市促進股權投資發展的政策及設立政府引導母基金方案。2021年12月初，市委市政府批準出臺股權投資政策及設立政府母基金后，當月合肥市第一部體系化促進股權投資發展，打造科創資本中心的專項政策立即出臺。2022年3月10日，總規模200億元市政府母基金設立，配套的母基金管理辦法、成立母基金管理委員會等制度體系初步建立，童中云具體負責母基金管委會辦公室工作；3月18日，遴選的首批參股基金報經母基金管委會審議通過。從設立方案獲批到母基金對外投資，僅4個月時間，踐行了合肥速度，贏得了市場先機，為合肥競得了一批優質央企、知名投資機構基金合作機遇。2022年，合肥市政府母基金獲評清華大學全球母基金研究中心年中榜單最受投資機構歡迎的地市政府第1名和年度榜單全國最具潛力母基金。

習近平總書記強調，要“激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”。童中云將牢記總書記囑托，繼續保持敢為天下先的闖勁、敢于直面問題的沖勁，在優化企業發展環境上闊步新征程，取得新成績。